周一至周日 8:00-22:30(免远程费):
学术咨询:400-888-7501 订阅咨询:400-888-7502
征稿授权 运营授权
当时方位:中文期刊网 > 论文材料 > 办理论文 > 办理相关 > 正文
办理相关( 共有论文材料 188 篇 )
引荐期刊
抢手杂志

水资源体系办理考虑

2012-07-04 15:18 来历:办理相关 人参加在线咨询

 

1 水资源可继续办理的重要性

 

水是生命之源,是人类赖以生存和开展的不行短少的一种名贵资源。可是长期以来,人们一向认为它是取之不尽用之不竭的廉价天然资源,并没有发生紧迫感;直到进入20世纪后半叶,经济的飞速开展、人口的迅猛增加以及水源污染使一些水资源比较匮乏的区域相继呈现水的供需紧张状况,水问题日显杰出。现在,水资源缺少已成为全球性问题,它不只破坏了天然环境体系,也约束着人类社会的开展,人们逐渐认识到,要确保人类社会的可继续开展就必须做到水资源的可继续运用。1987年国际环境与开展委员会给出了公认的可继续开展的界说为:“既满意今世人的需求,又不对子孙人满意其需求的才能构成损害的开展”,它包含3层意思,即代际相等、区域间相等、人类社会与天然的调和开展。继续运用则是可继续开展的另一意义,是对再生资源运用的专门术语,对非再生资源的运用是无“继续”可言的[1]。水资源可继续运用的方针是:根据可继续开展理论、依托于生态、经济体系之中,支撑和维护天然—社会的继续开展,其间心使命是开发运用水资源、维护环境、开展经济,永续地满意今世人和子孙人开展用水的需求。水资源可继续运用是经过水资源可继续规划和办理来完成的。

 

水资源体系规划是从体系全体动身,根据体系规划内的社会开展和国民经济部分用水的需求,拟定流域或区域的水资源开发和河流办理的全体策划作业。其间首要包含确认开发办理方针、优选施行计划和拟定开发办理程序等[2]。水资源办理则是对水资源开发、运用和维护进行安排、和谐、监督和调度等方面的施行,包含运用行政、法令、经济、技能和教育等手法,安排开发运用水资源和防治水害;和谐水资源的开发运用与办理和社会经济开展之间的联系,处理好各区域、各部分间的用水对立;监督并约束各种不合理开发运用水资源和损害水源的行为;拟定水资源的合理分配计划,处理好防洪和兴利的调度准则,提出并履行对供水体系及水源工程的优化调度计划;对来水量改变及水质状况进行监测与相应措施的办理等[3]。现代水资源办理便是在水资源可继续运用思维的指导下,进行水资源的合理装备,确保水资源的承载才能在“社会经济—水资源—环境生态”3个体系的耦合开展中得到坚持乃至进步。由此可见,水资源体系的规划和办理是水资源开发运用的不同方面。前者是达到方针的全体布置,后者是对施行进程的调控,它们一致于水资源可继续运用这一方针中。因为水资源体系具有天然体系和人工体系的两层特点,使得对水资源体系的办理研讨非常复杂,牵涉的学科范畴也反常广泛,本文将从办理体系、调控机制、法令、教育、技能确保等各个方面来讨论水资源体系可继续办理的研讨结构。

 

2 水资源可继续办理的体系结构

 

2.1 树立和完善水资源办理体系

 

水作为一种天然资源和环境要素,其构成和运动具有显着的地舆特征,它以流域为单元构成一个一致体。跟着水文地舆和生态学等学科的不断开展,使人们逐渐认识到,以流域为单元对水资源施行归纳办理,习惯了水资源的天然运移规则和经济社会特性,可以使流域水资源的全体功用得以充分发挥。

 

流域是一个从源头到河口的天然集水单元,它是一个具有层次结构和全体功用的复合体系,流域水循环不只构成了经济社会开展的资源根底、是生态环境的操控要素,一同也是许多水问题和生态问题的一同症结所在。

 

流域水资源办理便是将流域的上、中、下流,左岸与右岸,干流与支流,水量与水质,地表水与地下水,办理、开发与维护等作为一个完好的体系,将兴利与除害结合起来,运用行政、法令、经济、技能和教育等手法,按流域进行水资源的一致和谐办理。流域水资源办理既不答应捉襟见肘,更不答应嫁祸于人,需求顾全大局各区域、各部分之间的用水需求,确保流域生态体系的优化平衡,全面考虑流域的经济效益、社会效益和环境效益。

 

另一方面,应加强城市水务局体系的建造。变革开放以来,我国城市数量迅速开展,城市规划不断扩大。城市作为必定地域规划内的经济中心、物流中心、文化中心和信息中心,在社会经济活动中发挥着越来越重要的作用。因为城市地域规划有限,集雨面积小,自产水资源数量少,但城市经济规划大,人口密布,点源污染高度集中,因而对防洪要求很高,供水确保难度很大,水污染防治使命非常深重。怎么故水资源的可继续运用确保城市的可继续开展,对现代水务作业提出了史无前例的高要求。城市水务触及水资源开发、运用、装备、节省、维护的各个方面,贯穿水源地维护、供水、输水、用水、节水、排水、污水处理和回用等整个进程,是现代化城市建造与开展的重要根底。国内外实践现已标明,在城市辖区内由水务局对水资源施行一致办理,可以取得好的作用,也契合大的规划内按流域办理水资源的体系思维。虽然现在我国城市水务局办理体系的树立尚处于开展阶段,在新《水法》也没有作出清晰的规则,但不少地方已取得实效和洽的经历。如在我国较早进行水资源办理体系变革而树立的上海市水务局,作为主管全市水行政的市政府组成部分,其设置的首要功能处(室)包含:政策法规处、归纳规划处、防汛和设备办理处、建造办理处、水资源办理处、乡村水利处、科学技能处、经济督导处等。变革的意图,便是为了完成水务一体化办理。学习香港经历,1993年树立的深圳市水务局自树立以来也取得了很好的作用。

 

所以,水资源办理的本质,便是要树立一套习惯水资源天然流域特性和多功用一致性的办理制度,消除实践中存在的“多龙管水”现象,使有限的水资源完成优化装备和发挥较大的归纳效益,确保和促进经济社会的可继续开展。

 

2.2 经过需求办理、价格机制完成水资源的合理装备

 

因为经济开展和人口增加,各类用水迅猛增加,而供水的开展常落后于需水的增加要求,因而不得不对用水加以约束:不是要多少水供多少水,而是供多少水用多少水,即供需联系由本来的“以需定供”准则,变成“以供定需”的准则。在这种状况下,人们就开端考虑怎么对需水要求进行剖析,使各类需水目标进一步合理化。这时水管部分的责任就不是只管依照用水户提出来的用水要求,想方设法去修建供水工程来满意它,而是要对用户提出来的用水要求进行剖析,并和用户一同想方设法,下降用水目标和定额,以便在有限的供水才能条件下使水发挥更大的效益。

在线咨询
引荐期刊阅览悉数
.